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關(guān)于2018年秋季全市建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理綜合檢查情況的通報(bào)
2018-12-24 14:53:59   來(lái)源:   評(píng)論:0 點(diǎn)擊:

德建通〔2018〕213號(hào)
  
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于2018年秋季全市建筑施工安全生產(chǎn)
和揚(yáng)塵治理綜合檢查情況的通報(bào)
 
各縣(市、區(qū))住建局(建設(shè)局),經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)住房和建設(shè)管理部,各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位:
    為全面貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)會(huì)議精神及近期關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署要求,深刻汲取“8·31”龍溪香岸模板坍塌事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理,強(qiáng)化揚(yáng)塵管控措施,推動(dòng)建筑工程質(zhì)量安全三年提升行動(dòng)實(shí)施,落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。市住建局于10月31日—11月10日,組織開展秋季全市建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理綜合大檢查?,F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:
    一、基本情況
    本次檢查共組織3個(gè)檢查組,按照“雙隨機(jī)一公開”的原則,對(duì)中心城區(qū)受監(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式普查,縣(市)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查,同時(shí)將危大工程管控、揚(yáng)塵治理、雙體系建設(shè)、打非治違以及現(xiàn)場(chǎng)消防等作為專項(xiàng)內(nèi)容。檢查組依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查,并現(xiàn)場(chǎng)公布得分。共查在建工程項(xiàng)目91個(gè),建筑面積546萬(wàn)平方米。其中:評(píng)分81個(gè),安全達(dá)到優(yōu)良以上標(biāo)準(zhǔn)66個(gè),占81.48%;合格標(biāo)準(zhǔn)15個(gè),占18.52%;監(jiān)理單位履職不到位2家,占2.47%;揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)1個(gè),占1.23%。檢查涉及施工單位48家,監(jiān)理單位31家,下達(dá)建筑安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法建議書85份,安全隱患整改通知單6份,查處隱患1092余項(xiàng)。
從本次檢查情況看,各縣(市、區(qū))主管部門和工程項(xiàng)目各方參建主體能夠深刻汲取事故教訓(xùn),高度重視建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理工作,積極開展風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和文明施工水平穩(wěn)步提升,全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)運(yùn)行。
    一是安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。各縣(市、區(qū))主管部門認(rèn)真落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)監(jiān)督人員,細(xì)化網(wǎng)格化分工,按規(guī)定程序扎實(shí)開展監(jiān)督工作,實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)管全覆蓋。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,建立健全安全保障體系,認(rèn)真執(zhí)行“兩承諾、一公示”和領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度,力爭(zhēng)做到事前防范。
    二是安全標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升。各縣(市、區(qū))積極貫徹實(shí)施《山東省建筑工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)圖集》,持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在臨建設(shè)施、安全防護(hù)、施工圍擋等方面,基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、定型化。集裝箱式板房既安全美觀,又能防火防砸;爬升式腳手架和工具式模板支撐體系的使用,有效解決了當(dāng)前鋼管扣件材質(zhì)差的問(wèn)題;BIM技術(shù)極大優(yōu)化了場(chǎng)區(qū)規(guī)劃布置并解決實(shí)體防護(hù)的一些難題;VR虛擬技術(shù)在安全教育培訓(xùn)中逐步得到推廣應(yīng)用。
    三是危大工程管控措施進(jìn)一步完善。全面落實(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理的各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范施工方案編制、審查、論證、實(shí)施等程序,加大安全技術(shù)交底和驗(yàn)收,嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口。對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的危大工程,嚴(yán)格執(zhí)行事前申報(bào)和事后評(píng)估,做到全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控,堅(jiān)決杜絕群死群傷事故發(fā)生。
    四是雙控體系建設(shè)全面展開。各縣(市、區(qū))主管部門制定了工作方案,認(rèn)真開展貫標(biāo)培訓(xùn),扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。德建集團(tuán)和天元集團(tuán)順利通過(guò)省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)評(píng)估,其他9家一級(jí)總承包企業(yè)基本通過(guò)了市級(jí)復(fù)核。通過(guò)創(chuàng)建,初步形成了風(fēng)險(xiǎn)“評(píng)估—管控—再評(píng)估—再管控”和隱患“排查—治理—再排查—再治理”的自查自糾、自評(píng)自改的持續(xù)改進(jìn)提升機(jī)制。
五是施工揚(yáng)塵防治日趨規(guī)范。施工現(xiàn)場(chǎng)在落實(shí)“六個(gè)百分之百”的基礎(chǔ)上,不斷加嚴(yán)管控,提升整治標(biāo)準(zhǔn),車輛沖洗、自動(dòng)噴淋、機(jī)械化清掃保潔等措施扎實(shí)有效。5000平方米以上工地全面推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),能夠動(dòng)態(tài)掌控各工程項(xiàng)目的揚(yáng)塵防治情況,基本實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)塵治理的常態(tài)化。
    二、存在的問(wèn)題
    (一)部分參建主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位未依法履行基本建設(shè)程序,不按規(guī)定撥付安全措施費(fèi)用、肢解發(fā)包等現(xiàn)象依然存在;個(gè)別施工企業(yè)安全管理制度不健全,層級(jí)管理混亂,持證人員不能到崗履職,日常檢查流于形式,安全保障體系不能有效運(yùn)轉(zhuǎn);現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備不足,技術(shù)水平參差不齊,對(duì)施工中存在的安全隱患及違章行為,不能及時(shí)糾正。
    (二)安全常見問(wèn)題仍然存在。部分專項(xiàng)方案編審程序不當(dāng),內(nèi)容缺乏針對(duì)性,無(wú)法指導(dǎo)施工;安全技術(shù)交底和驗(yàn)收不真實(shí),或走過(guò)場(chǎng),重點(diǎn)環(huán)節(jié)把控不牢;模板支架桿件缺失嚴(yán)重,間距不符合規(guī)范要求,隱患較大;腳手架連墻件數(shù)量不足,懸挑梁錨固長(zhǎng)度不夠,架體防護(hù)嚴(yán)密;臨時(shí)用電管理混亂,一閘多用;消防器材陳舊,消防水源壓力不足等現(xiàn)象依然存在。
    (三)危大工程管控有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的危大工程,部分論證專家資格和人數(shù)達(dá)不到要求,專業(yè)水平不能滿足實(shí)際需要,論證過(guò)程流于形式;施工單位對(duì)專家提出的意見執(zhí)行力度不夠,實(shí)施過(guò)程中,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)巡視工作未引起足夠重視,起重設(shè)備在租賃、安拆、管理等環(huán)節(jié)問(wèn)題較多;檢測(cè)單位弄虛作假,非法出具檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告。
    三、獎(jiǎng)懲意見
    為表彰先進(jìn),鞭策落后,經(jīng)研究,決定作出以下獎(jiǎng)懲:
    (一)對(duì)在這次檢查中,成績(jī)優(yōu)秀(85分以上含85分)、符合安全文明工地評(píng)選程序且工程進(jìn)度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目,暫定為“市級(jí)安全文明示范工地”;成績(jī)優(yōu)良(80分以上含80分)、符合安全文明工地評(píng)選程序且工程進(jìn)度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目,暫定為“市級(jí)安全文明優(yōu)良工地”。如在后期的施工過(guò)程中能始終保持良好狀況(隨機(jī)暗訪)且不發(fā)生安全事故,待工程竣工后按程序頒發(fā)榮譽(yù)證書。
    (二)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),對(duì)本次檢查中問(wèn)題突出的企業(yè)和人員處理意見如下:
    1、對(duì)未依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,安全職責(zé)履行不到位的山東鼎晟工程項(xiàng)目管理有限公司、瑞達(dá)工程項(xiàng)目管理有限公司等2家企業(yè)予以通報(bào)批評(píng),記不良記錄一次;對(duì)未執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目總監(jiān)崔國(guó)棟、李正亮等2人,記不良記錄1次,即日起,暫停在我市范圍內(nèi)新承攬工程1年。
    2、對(duì)未依照法律法規(guī)和有關(guān)揚(yáng)塵污染防治規(guī)定要求,揚(yáng)塵防治責(zé)任落實(shí)不到位的天元建設(shè)集團(tuán)有限公司,予以通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期整改到位,由工程所在地主管部門依法實(shí)施行政處罰。
    (三)對(duì)以上企業(yè)和項(xiàng)目的處理,由項(xiàng)目所在地主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施,處理意見30日內(nèi)報(bào)市住建局,其他縣(市、區(qū))在招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。
 
    附件:1、2018年秋季安全檢查受檢工程項(xiàng)目情況
        2、2018年第二批市級(jí)安全文明工地名單(暫定)

    
 
 
 德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
                               2018年12月24日  
 

德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室       2018年12月24日印發(fā)

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