德建通〔2019〕124號(hào)
各縣（市、區(qū)）住建局（建設(shè)局、建管部），各建設(shè)、施工單位：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于根治欠薪重要指示批示精神，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)做好保障農(nóng)民工工資支付工作要求，確保2020年元旦、春節(jié)前我市建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工能按時(shí)足額領(lǐng)取工資，防范出現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。現(xiàn)就做好2020年元旦、春節(jié)前建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作有關(guān)要求通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感
保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，李克強(qiáng)總理召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要保障農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放，用法治手段治理欠薪頑疾；省政府通過(guò)召開專題會(huì)議研究根治欠薪工作，提出工作要求。各縣市區(qū)主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)作為，扎實(shí)組織開展“根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”，對(duì)房屋建筑施工領(lǐng)域查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”，持續(xù)保持對(duì)欠薪違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打贏根治欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保農(nóng)民工工資及時(shí)、足額支付，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)極端事件，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件。同時(shí)，對(duì)照《2019年度市級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則》，提前梳理完善相關(guān)工作，積極配合人社部門做好迎接考核準(zhǔn)備工作。
二、全面摸排，增強(qiáng)工作前瞻性和主動(dòng)性
各縣市區(qū)主管部門要按照根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)和省廳關(guān)于建立“治欠保支”重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目臺(tái)賬的通知要求，對(duì)所轄項(xiàng)目進(jìn)行一次全面排查，建立健全工作臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握支付情況，做到底數(shù)清，情況明。對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要采取有力措施加以解決。對(duì)前期出現(xiàn)上訪問(wèn)題或存在拖欠隱患的項(xiàng)目要建檔立案，提前介入，重點(diǎn)監(jiān)控，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，把拖欠矛盾消除在苗頭階段。
三、明確分工，落實(shí)清償欠薪主體責(zé)任
建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付負(fù)首要責(zé)任。工程款應(yīng)優(yōu)先落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶資金，確保工資按月、足額撥付，不得以審計(jì)未完成為由拖延工程結(jié)算、拖欠人工費(fèi)。對(duì)建筑工程項(xiàng)目已完成施工產(chǎn)值中的人工費(fèi)明晰，但專用賬戶資金不足，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資糾紛問(wèn)題的，建設(shè)單位承擔(dān)清償責(zé)任。按照總包單位負(fù)總責(zé)和“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，總包單位和各專業(yè)（勞務(wù)）分包單位要嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資和農(nóng)民工工資按月足額支付等制度，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)用工和工資支付行為，保證農(nóng)民工工資足額發(fā)放到工人的銀行卡中，嚴(yán)禁擠占、挪用工程款中人工費(fèi)部分。對(duì)于欠薪問(wèn)題處置不力，導(dǎo)致農(nóng)民工上訪并造成惡劣社會(huì)影響的企業(yè)和個(gè)人，將依法依規(guī)從重處理。
四、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為
各縣市區(qū)主管部門要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)民工工資支付制度在規(guī)模以上建設(shè)工程的落實(shí)，加快省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用，確保2020年1月20日前實(shí)現(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)符合條件的在建工程項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到100%的任務(wù)目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無(wú)拖欠的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善保障農(nóng)民工工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工和工資支付行為，要加強(qiáng)同人社、公安、信訪等部門的配合聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)生拖欠工資問(wèn)題，經(jīng)主管部門協(xié)調(diào)后仍不按期發(fā)放農(nóng)民工工資的施工總承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)和勞務(wù)帶班人，依法采取責(zé)令停工整改、限制參與招投標(biāo)等措施，并計(jì)入建筑市場(chǎng)不良信用信息；對(duì)于存在勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議、工資糾紛等情況，通過(guò)協(xié)調(diào)方式無(wú)法解決的，及時(shí)移交人社部門，依靠勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁或訴訟方式，引導(dǎo)農(nóng)民工運(yùn)用法律手段保護(hù)自身合法權(quán)益；對(duì)于惡意討薪、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬或以討要工資為由索取不正當(dāng)利益的，要及時(shí)交由人社部門移交公安部門立案查處。
五、加強(qiáng)值守，妥善處置欠薪投訴舉報(bào)
各縣市區(qū)主管部門要認(rèn)真落實(shí)清欠值班制度，加強(qiáng)投訴舉報(bào)的受理工作，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，按照“屬地管理”原則，認(rèn)真辦理有關(guān)農(nóng)民工合法權(quán)益的投訴上訪，切實(shí)做到有訴必查、查實(shí)必糾。各項(xiàng)目部必須在施工現(xiàn)場(chǎng)按要求設(shè)立維權(quán)告知牌，公布企業(yè)舉報(bào)投訴受理電話，設(shè)專人負(fù)責(zé)本企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的投訴，并確保通訊暢通，及時(shí)、妥善處理舉報(bào)投訴。
即日起，到2020年春節(jié)放假前，各縣市區(qū)主管部門實(shí)行周末值班，全天候受理農(nóng)民工來(lái)信來(lái)訪，投訴舉報(bào)電話要保持24小時(shí)暢通，接到舉報(bào)后要立即調(diào)查處理，清償責(zé)任明晰的責(zé)成責(zé)任企業(yè)清償，無(wú)正當(dāng)理由拒不支付的書面移交人社局勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處罰。12月25日前，請(qǐng)各縣市區(qū)將投訴舉報(bào)電話發(fā)送至dzszjjqqb@dz.shandong.cn。
附件：農(nóng)民工投訴聯(lián)系方式
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年12月20日
2019年12月20日
